索 引 號 640104-001/2020-00005 文  號 生成日期 2020-05-28
發布機構 興慶區委辦公室 責任部門 興慶區委辦公室 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

共興慶區委辦公室興慶區政府辦公室關于印發《興慶區棚戶區改造攻堅行動方案》的通知

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各鄉鎮黨委、政府,各街道黨工委、辦事處,區委各部委、政府
各部門,各直屬黨組(黨委)、總支、支部,各人民團體:
《興慶區棚戶區改造攻堅行動方案》已經興慶區委常委會和
政府常務會研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

興慶區棚戶區改造攻堅行動方案
為進一步提升城市形象,改善群眾居住環境,根據《銀川市
棚戶區改造攻堅行動方案》(銀黨辦〔2019〕130號)和《關于
成立銀川市棚戶區改造工作領導小組的通知》(銀黨辦綜〔2019〕
56號)文件精神,結合興慶區實際,制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫
徹落實黨的十九大精神,進一步增強“四個意識”,堅定“四個
自信”,做到“兩個維護”,牢固樹立以人民為中心的發展思想,
堅持保障和改善民生,以提升改善群眾生活質量為目標,實施棚
戶區改造攻堅行動。
二、工作目標
結合整改創建全國文明城市工作,深化新型城鎮化改革,切
實解決興慶區老舊危房建筑年代久遠、抗震性能差、使用功能不
全、配套設施不足等問題,改善居民住房環境。進一步優化城市
空間布局,促進土地合理使用,按照城市空間總體規劃科學合理
確定安置地塊,一次規劃、分布實施、滾動進行,力爭2-3年完
成興慶區棚戶區改造任務,到2021年底,基本消除城市棚戶區
和城中村。
三、實施原則
(一)堅持以人為本原則。以改善群眾居住條件、消除安全
隱患為落腳點,廣泛聽取群眾意見,充分調動群眾支持、參與的
積極性,切實把好事辦好,維護群眾的合法權益。
(二)堅持統籌兼顧原則??茖W安排、穩步推進,采取貨幣
補償、現房安置、新建安置區等方式合理安置。新建安置區項目
實行先建后拆,安置房規劃、設計工作并聯開展,壓縮審批時限,
確保建設進度,縮短安置周期,減少安置成本,降低征收難度。
(三)堅持依法征收原則。認真執行銀川市房屋征收相關規
定,依法征收,合理補償,加大違建拆除力度,做細做實市場評
估、征收補償、司法強拆等環節工作,完善工作預案,強力攻堅。
四、改造范圍
計劃改造棚戶區13個,共涉及拆遷約4143戶、189.91萬
平方米。其中,城中村項目涉及拆遷約2899戶、176.26萬平方
米;部分老舊危房涉及拆遷約995戶、7.19萬平方米。改造范
圍為銀川市繞城高速范圍內,國有土地上建筑密度較大、房屋使
用年限較長、使用功能不全、配套設施不全、治安和消防隱患較
大的居住區域。
五、安置方式
(一)棚戶區改造安置補償實行實物安置和貨幣補償相結
合,新建安置房安置、現房安置與貨幣安置比例控制在6:3:1。
(二)棚改項目征收補償安置返還標準:國有土地上房屋征
收安置按照《銀川市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》(銀
政發〔2013〕55號)文件執行;集體土地上房屋征收安置按照
《銀川市征收集體土地及房屋拆遷安置補償辦法》(銀政發
〔2010〕240號)文件執行。
六、組織機構
(一)成立興慶區棚戶區改造工作領導小組(興慶區棚戶區
改造協調委員會)
組長:劉甲鋒興慶區委書記
常務副組長:周福琦興慶區委副書記、政府區長
副組長:馮德旺興慶區委常委、政府常務副區長
杜勝興慶區政府副區長
劉磊興慶區政府副區長
成員:楊國軍興慶區黨委辦公室主任
馬巍興慶區政府辦公室主任
王超興慶區紀委副書記、監察委員會
副主任
楊小虎興慶區委宣傳部副部長
邢波興慶區發改局局長
倪小軍興慶區司法局局長
杜毓英興慶區財政局局長
劉永忠興慶區自然資源局局長
馬偉興慶區住房和城鄉建設局局長
李虎興慶區交通運輸局局長
張占兵興慶區審計局局長
張曉麗興慶區統計局局長
高義興慶區綜合執法局局長
陸濤興慶區信訪局局長
魏建新興慶區審批服務管理局局長
楊銀生興慶區國控公司董事長
李鋒興慶區宜創公司總經理
韓永忠興慶區公安分局副局長
李建華銀川市興慶區稅務局局長
楊子陽大新鎮黨委書記
王麗文化街街道黨工委書記
馬洪梅前進街街道黨工委書記
李小芹解放西街街道黨工委書記
梁景虎勝利街街道黨工委書記
魏小寶鳳凰北街街道黨工委書記
陳德衛中山南街街道黨工委書記
馬建平玉皇閣北街街道黨工委書記
張玲新華街街道黨工委書記
姬曉麗麗景街街道黨工委書記
范伏銀古路街道黨工委書記
李剛富寧街街道辦事處主任
領導小組下設辦公室于住房和城鄉建設局,杜勝同志兼任辦
公室主任,馬偉和劉永忠同志兼任辦公室副主任,工作人員由相
關單位抽調組成,負責領導小組日常工作。
(二)成立三個專項工作組
1.綜合協調組。杜勝同志兼任組長,馬偉和馬巍同志兼任副
組長,負責各工作組的綜合協調工作,督促轄區棚改項目推進。
下設棚改工作推進組、信訪維穩組、宣傳報道組、后勤保障組、
安全保衛組。
(1)棚改工作推進組。負責組織協調和對接銀川市直各部
門做好棚戶區改造審批服務等各項工作;負責領導小組會務、文
件材料起草等工作;負責做好棚戶區改造工作有關檔案資料的收
集、整理、匯總工作;負責完成領導小組交辦的其他工作任務。
責任領導:馬偉
成員單位:住房和城鄉建設局、審批服務管理局、大新鎮、
各街道
(2)信訪維穩組。負責棚改工作中的信訪維穩、政策解釋
工作;負責處置棚改過程中發生的法律訴訟、行政復議等工作;
負責完成領導小組交辦的其他工作任務。
責任領導:陸濤
成員單位:信訪局、公安分局、司法局、大新鎮、各街道
(3)宣傳報道組。負責興慶區主要新聞媒體對興慶區棚戶
區改造工作中棚改相關法律法規、征收補償方案、攻堅行動的重
要性、總體進展情況等宣傳報道工作,開展廣泛的媒體監督;負
責關注興慶區棚戶區改造工作輿情動態,及時向興慶區棚戶區改
造工作領導小組及辦公室報告有關情況;負責及時穩妥做好重大
突發敏感案(事)件輿情應對等工作,防止負面影響;負責完成
領導小組交辦的其他工作任務。
責任領導:楊小虎、楊曉玲
成員單位:區委宣傳部、網信辦、住房和城鄉建設局、大新
鎮、各街道
(4)后勤保障組。負責做好興慶區棚戶區改造工作車輛保
障等工作;負責完成領導小組交辦的其他工作任務。
責任領導:馬巍
成員單位:政府辦公室
(5)安全保衛組。負責棚改工作中的突發事件處置、安全
保衛等工作;負責完成領導小組交辦的其他工作任務。
責任領導:韓永忠
成員單位:公安分局
2.金融服務組。由杜毓英同志兼任組長,邢波同志兼任副組
長,負責做好與銀川市直相關部門對接工作,確保征地拆遷資金
及時到位等工作;負責完成領導小組交辦的其他工作任務。
成員單位:財政局、發改局、國控公司、住房和城鄉建設局
3.規劃安置組。由馬偉同志任組長,劉永忠同志任副組長,
負責棚戶區改造拆遷、安置、審核各項工作。下設規劃建設組、
審核監督組、拆遷安置組。
(1)規劃建設組。負責棚改安置區及周邊基礎配套設施的
規劃、選址、土地供應及建設管理等對接工作;負責完成領導小
組交辦的其他工作任務。
責任領導:馬偉
成員單位:自然資源局、發改局、住房和城鄉建設局、大新
鎮、各街道
(2)審核監督組。負責配合銀川市審核監督組做好棚戶區
改造審核監督相關工作;負責完成領導小組交辦的其他工作任
務。
責任領導:馬偉、張寶寧、金永芳、張曉嵐
成員單位:紀委監委、住房和城鄉建設局、財政局、審計局、
自然資源局、大新鎮、各街道
(3)拆遷安置組。負責棚戶區項目入戶調查,組織召開聽
證會;對涉及征收土地及其范圍內地上附著物進行確權、丈量、
登記、評估等,并進行五部門聯審;擬定棚改征收補償測算方案;
負責動員拆遷、協議簽訂、安置返還及資料收集工作;負責土地
收儲工作;負責提交需要走法律訴訟程序的住戶名單;負責完成
領導小組交辦的其他工作任務。
責任領導:各街道和大新鎮黨政主要負責人
成員單位:各街道、大新鎮、住房和城鄉建設局、綜合執法
局、自然資源局、司法局
興慶區棚戶區改造工作領導小組(興慶區棚戶區改造協調委
員會)及三個專項工作組實行自然更替,不再另行調整。
七、實施步驟
(一)按屬地管理原則,對建成區內符合棚戶區改造特征的
危舊房進行摸底調查,確定改造總量,按照輕重緩急科學制定改
造方案,逐步改造。
責任單位:住房和城鄉建設局、大新鎮、各街道
完成時限:2019年8月15日
(二)按照銀川市房投公司根據房源編制的現房手冊,包括
房源位置、戶型、面積、交付條件等內容,做好前期宣傳工作和
入戶調查摸底工作,便于有序開展征收安置工作。
責任單位:住房和城鄉建設局、大新鎮、各街道
完成時限:根據項目具體情況適時開展
(三)積極對接平臺公司組建工作,協調銀川市相關部門和
中交建公司盡快成立興慶區棚戶區改造市場化平臺公司,確保安
置區建設及征收安置工作順利推進。
責任單位:住房和城鄉建設局
完成時限:2019年8月30日
(四)對興慶區安置房建設用地進行選址,上報銀川市最終
確定,并完善相應土地的出讓、劃撥等手續。
責任單位:住房和城鄉建設局
完成時限:2019年9月10日
(五)配合中交建公司做好興慶區棚改安置區項目立項、規
劃、施工許可等前期手續辦理,推進安置區盡快開工建設。
安置區建設階段:興慶區2019年10月20日-2021年10月
15日
責任單位:平臺公司
配合單位:住房和城鄉建設局、自然資源局、審批服務管理
局、大新鎮、各街道
(六)根據房源籌集情況,逐項目進行評估、測繪和檢測,
制定征收方案,進行征收補償工作。
責任單位:住房和城鄉建設局、大新鎮、各街道
完成時限:根據項目具體情況適時開展
(七)對各棚改安置區、拆遷項目進行初步審核,對擬拆遷
項目進行調查核實,區分合法建筑和違章建筑,合理確定征收政
策及成本。
責任單位:住房和城鄉建設局、自然資源局
配合單位:審計局、大新鎮、各街道
完成時限:根據項目具體情況適時開展
八、保障措施
(一)提高政治站位。各部門要牢固樹立大局意識,把棚戶
區改造工作作為當前一項重大政治任務,按照工作要求要求,周
密細致、高質高效做好各項工作。
(二)加強協調配合。各部門、各工作組要強化責任擔當,
加大與銀川市相關部門及工作組對接力度,按照方案任務分工,
主動作為、積極配合,及時協調解決項目建設中存在的問題,確
保按時間節點和質量要求完成棚改工作任務。
(三)強化監督檢查。黨委督查室、政府督查室要會同興慶
區棚戶區改造工作領導小組辦公室對棚改項目實施情況開展跟
蹤檢查,對各責任單位的履責情況進行檢查督辦,對工作不落實、
措施不到位、任務未完成的,予以通報批評,限期整改,推動棚
改工作各項任務落到實處,確保興慶區棚戶區改造工作圓滿完
成。

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