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索 引 號 640104-001/2020-00012 文  號 銀興黨辦發〔2020〕44號 生成日期 2020-06-01
發布機構 興慶區委辦公室 責任部門 興慶區委辦公室興慶區政府辦公室 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

關于印發《興慶區建設自治區健康促進區實施方案》的通知

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各鄉鎮黨委、政府,各街道黨工委、辦事處,區委各部委、政府各部門,各直屬黨組(黨委)、總支、支部,各人民團體:

現將《興慶區建設自治區健康促進區實施方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

興慶區建設自治區健康促進區實施方案

為深入貫徹落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》《關于加強健康促進與教育的指導意見》《自治區黨委人民政府關于印發<“健康寧夏2030”發展規劃>的通知》(寧黨發[2016]52號)《自治區人民政府關于健康寧夏行動的實施意見》(寧政發〔2019〕36號)部署要求,全面推進健康興慶建設、提高居民健康素養和健康水平,根據《自治區衛生健康委辦公室關于做好2020年健康素養促進項目工作的通知》(寧衛辦發〔2020〕131號)精神,結合興慶區實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,堅持以人民健康為中心的發展思想,堅持改革創新,深入貫徹新時代衛生與健康工作方針,充分發揮黨委和政府主導作用,強化政府、社會、個人責任,將健康融入所有政策,建立健全健康促進區建設體制機制,開展健康知識普及行動,強化落實干預措施,引導群眾建立正確健康觀,逐步形成健康的行為生活方式,切實保障人民健康權益,著力優化健康服務,不斷提高人民健康水平,力爭到2021年通過自治區考核評估,建成自治區健康促進區,爭創全國健康促進區。

二、工作目標

(一)實施“將健康融入所有政策”策略,建立“政府主導、部門協作、全社會參與”的全民健康促進工作機制,形成促進健康的合力,把健康問題提到重要議事日程,制定有利于居民健康的公共政策。

(二)普及健康素養基本知識與技能,加強健康教育與健康促進能力建設,居民健康素養水平高于全區平均水平的20%,成人吸煙率低于全區平均水平的20%,經常參加體育鍛煉人數比例達到34%以上,95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級。

(三)積極推進健康促進醫院、學校、機關、企業、健康社區(村)的創建工作,創建比例不低于60%、50%、50%、20%、20%,健康家庭不少于1500個,充分發揮健康促進場所的示范和輻射作用,提高受益人群的健康素養水平。

(四)創新體制機制,總結適合興慶區實際、可推廣的健康促進綜合干預模式,探索區域健康促進工作發展長效機制。

三、工作內容

(一)建立健康促進區工作機制

1.政府承諾。政府公開承諾開展健康促進區工作,將健康促進區建設納入政府重點工作,制訂健康促進區實施方案。

2.協調機制。建立政府主要負責人牽頭、多部門參與的健康促進領導協調機制,部門職責明確。定期召開聯席會議,通報工作進展情況。

3.工作網絡。建立覆蓋多部門、鄉鎮(街道)、學校、機關、企業的健康促進工作網絡。各單位有專(兼)職人員承擔健康促進區建設與健康教育工作,定期開展培訓。

4.專業機構。設置健康教育專業機構,人員配置率達到國家對于縣區級健康教育專業機構的要求。

5.專業網絡。建立以健康教育專業機構為核心、覆蓋轄區內所有醫院、公共衛生機構、基層醫療衛生機構的健康促進專業網絡。每單位有專職人員承擔健康促進區建設和健康教育工作,定期開展培訓。

6.項目管理。開展基線調查,具備數據分析能力,了解興慶區主要健康問題,制定科學的干預策略和措施;建立督導檢查、考核評估工作機制,定期督導各項工作進展,聽取政府各部門和居民的工作建議;定期監測項目組織實施情況,開展項目技術評估。

7.經費保障。將健康促進區建設工作納入財政預算,并根據經濟社會發展和財政增長情況逐年增加。

(二)確定主要健康問題

1.開展需求評估。掌握轄區人口、資源、環境、經濟和社會

發展基本情況,人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況,多部門健康相關政策開發情況,健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況。

2.確定主要健康問題。按照需求評估分析興慶區存在的主要健康問題,明確需要優先干預的健康問題和領域。

3.結合健康促進區評價標準,研究制定適合興慶區經濟社會發展和衛生健康工作能力的健康促進策略和措施,明確工作目標、責任部門和完成時限。

(三)培訓和能力建設

采取多種形式,提高政府各部門、專業機構、各鄉鎮(街道)對健康促進區的認識和工作能力。

1.衛生健康部門。采取區市對縣區、縣區對基層醫療衛生機構、鄉鎮衛生院對村衛生室逐級培訓的方式,提高各級醫療衛生機構對健康促進區理念、工作方法和建設內容的理解,提高建設能力。

2.健康促進網絡。政府各部門健康促進網絡工作人員通過工作會議、專題講座、研討會等形式,提高政府有關部門、重點場所對健康促進區理念和策略的認識,發揮部門優勢促進推動居民提升健康水平的能力。

3.健康教育專業人員。采用理論講授、案例分析、小組討論等方式,開展對鄉鎮(街道)及村(居)委會健康教育與健康促進專業技能培訓,使其熟悉健康教育理論和方法,熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容,掌握健康教育計劃的制定、實施、健康傳播材料設計制作、健康講座、健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。

(四)制定促進健康的公共政策

1.衛生健康部門主動向黨政領導和各部門負責人宣講“將健康融入所有政策”的概念和意義。

2.建立公共政策健康審查制度。成立健康專家委員會。相關部門在新政策制訂時增加健康審查程序,在提出、起草、修訂、發布等政策制定環節中,征求健康專家委員會的意見。

3.制定促進健康的公共政策。相關部門和鄉鎮(街道)梳理本部門與健康相關的公共政策,結合興慶區實際情況補充、修訂或新制定促進健康的公共政策。

4.開展跨部門健康行動。多部門聯合對新冠肺炎等傳染病防控、慢性非傳染性疾病防控、健康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環境與健康等主要健康問題和優先領域開展健康行動。

(五)建設健康促進場所和公共環境

1.各街道(鄉鎮)開展健康社區(村)建設,健康社區(村)的建設比例不低于20%,評選出不少于100個健康家庭。

2.全面開展健康促進場所建設。健康促進醫院(包括綜合醫院、??漆t院、基層醫療衛生機構等)、健康促進學校(包括高中、初中、小學)、健康促進機關(包括機關和事業單位)、健康促進企業的建設比例不低于60%、50%、50%、20%,充分發揮健康促進場所示范輻射作用,提高受益人群的健康素養水平。

3.建設無煙環境。無煙環境是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要前提條件,所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙,衛生醫療機構和學校全面禁煙。

(六)開展健康促進重點活動

1.開展新冠肺炎防控宣傳活動。通過微信公眾號、電子屏、宣傳欄等多種形式,科學宣傳新冠肺炎疫情防控知識,提升群眾的知曉率,增強科學防范、群防群控意識。

2.開展健康素養促進行動。以科學健康觀、慢性病防治、傳染病防治、婦幼健康、中醫養生保健等領域為重點內容,綜合運用廣播、微信、健康巡講等多種形式開展健康教育,提高健康素養促進行動覆蓋面,提升居民健康素養水平。

3.開展“健康中國行”主題宣傳活動。圍繞“健康中國行”活動主題,聯合相關部門開展活動,充分發揮衛生健康部門主體作用和健康教育機構專業優勢,利用傳統媒體和新媒體,提高“健康中國行”的品牌效應。

4.開展國家基本公共衛生服務健康教育項目。按照服務規范要求,鼓勵居民積極參與健康促進區建設活動,倡導居民樹立自己是健康第一責任人、建設健康環境人人有責的理念,提高健康教育服務質量。

5.開展衛生健康日主題宣傳活動。在世界衛生日、世界無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛生健康日,多部門聯合開展健康主題活動,普及健康知識,提高群眾參與程度,增強宣傳教育效果。

6.開展健康寧夏行動。充分整合資源,將健康素養促進項目、健康寧夏行動相互融合,開展健康知識普及行動、合理膳食行動、中醫養生保健行動、全民健身行動等專項行動,做到相互帶動、協同推進。

(七)營造健康環境

1.建設整潔衛生的生活環境。經過健康促進區建設,將反映環境健康影響因素的空氣、飲用水、食品安全、環境衛生等重要指標有所改善且達到一定水平,形成健康和諧的生活環境和健康環境。

2.營造促進健康的社會氛圍。政府牽頭推進健康促進區建設工作,在廣播或報紙開設健康教育類專題欄目并加強監管。充分利用廣播、報紙等傳統媒體和網絡、微博、微信等新媒體,積極宣傳健康促進區理念以及活動成效,營造良好的輿論氛圍,提高社會影響力。

(八)提高人群健康水平

經過健康促進區建設,居民健康素養水平、成人吸煙率、經常參加體育鍛煉人口比例等影響居民健康狀況的指標有所改善,學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。

四、實施步驟

建設自治區健康促進區工作周期為兩年(2019年12月——2021年12月),具體分為三個階段:

(一)第一階段(2019年12月-2020年4月):啟動階段。

制訂建設自治區健康促進區實施方案,建立健康促進區工作機制,明確責任部門,廣泛社會動員,全面啟動建設工作。

(二)第二階段(2020年4月—2021年6月):全面建設階段。制訂多部門促進健康的公共政策,建設支持性環境,創建健康促進場所,針對重點領域、重點問題和重點人群開展多部門聯合的健康行動,開展有針對性的綜合干預,加強監督指導。

(三)第三階段(2021年7月—2021年12月):總結評估階段。開展縣區自評,通過自治區項目評估,迎接全國技術評估,總結推廣有效經驗。

五、組織實施

(一)加強領導,提供保障。為加強自治區健康促進區建設的組織領導和統籌協調,成立以政府區長周福琦為組長,區委常委、宣傳部部長項紅緩,副區長馬詠暉為副組長,各鄉鎮(街道)及有關部門主要負責人為成員的興慶區建設自治區健康促進區工作領導小組。領導小組下設辦公室(簡稱健促辦),辦公室設在衛生健康局,政府副區長馬詠暉兼任辦公室主任,龐文兵同志兼任辦公室副主任。健促辦具體負責興慶區建設自治區健康促進區工作的組織實施、協調管理和督導檢查工作。建立多部門工作協調制度,定期組織召開領導小組協調會議,通報工作進展,協調解決工作中存在的問題,加強對健康促進區建設工作進行技術指導,確保各項工作任務圓滿完成。

(二)落實責任,強化督導。健康促進區建設工作項目經費在基本公共衛生服務項目的健康素養促進行動項目列支,2020年興慶區財政投入配套經費不低于30萬,且逐年遞增。各成員單位要根據責任分工,抓好落實;健促辦要加強技術指導和督導檢查,對任務落實不到位的單位要通報批評,并建議區委、政府追究有關人員責任。

(三)完善機制,提高質量。按照“統一管理、歸口負責”的原則,各成員單位要逐項對照建設自治區健康促進區標準、任務分工表,結合實際,制定切實可行的工作實施方案,做到達標一項、鞏固一項、發展一項。積極探索健康教育和健康促進工作長效機制,做到力度不減、常抓不懈,創造性地開展工作,及時總結工作得失,發揮示范帶動作用,為健康促進工作提供可推廣的綜合干預模式,不斷提升轄區居民的健康水平。

(四)加強宣傳,營造氛圍。各成員單位要充分利用電視、廣播、報紙、微博、微信、社區專欄、專題講座、文藝展演等各種宣傳媒體和平臺,大力宣傳健康促進區建設工作,加強媒體宣傳、社會宣傳和公益宣傳,營造全社會關心、支持、參與健康促進區建設的濃厚輿論氛圍。

附件:1.興慶區建設自治區健康促進區工作領導小組及工作

職責

2.興慶區建設自治區健康促進區任務分工表

3.興慶區建設自治區健康促進區工作進度表

4.健康社區/健康村標準

5.健康家庭標準

6.健康促進醫院標準

7.健康促進學校標準

8.健康促進機關標準

9.健康促進企業標準

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