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索 引 號 640104-100/2020-00101 文  號 銀興政辦發〔2020〕35號 生成日期 2020-07-09
發布機構 興慶區政府辦 責任部門 興慶區財政局 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

關于印發《興慶區國有企業退休人員社會化管理工作實施方案》的通知

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政策解讀:一圖讀懂興慶區國有企業退休人員社會化管理工作


各鄉鎮人民政府、街道辦事處,政府各部門并有關單位:

《興慶區國有企業退休人員社會化管理工作實施方案》已經區委、政府研究同意,現印發給你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實。


銀川市興慶區人民政府辦公室

2020年7月7日    

(此件公開發布)


附件1:

興慶區國有企業退休人員社會化管理工作實施方案


為做好興慶區國有企業退休人員社會化管理工作,根據中共銀川市委辦公室、銀川市人民政府辦公室《關于印發<銀川市國有企業退休人員社會化管理工作實施方案>的通知》(銀黨辦〔2020〕28號)有關要求,結合興慶區實際,制定方案如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實黨中央、國務院和區市黨委、政府決策部署,全面深化國有企業改革,加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題,平穩有序推進國有企業退休人員社會化管理工作,為國有企業公平參與市場競爭創造條件。立足退休人員法定權益保障和服務需求,整合管理服務資源,提升管理服務水平,做好國有企業退休人員實行社會化管理后的各項保障服務工作,確保國有企業退休人員共享全面建成小康社會新成果。

二、工作目標

2020年10月底前,基本完成興慶區國有企業退休人員社會化管理工作。國有企業管理的事業單位退休人員原則上一并移交實行社會化管理。實行社會化管理后,國有企業新辦理退休人員管理服務工作與原企業分離。國有企業離休人員原則上保持現有管理方式不變。

三、主要任務

(一)明確社會化管理服務機構和職能。各鄉鎮人民政府、街道辦事處是國有企業退休人員社會化管理工作的服務機構,履行為國有企業退休人員提供服務的社會職能。各鄉鎮人民政府、街道辦事處應整合社會資源,調動各方面積極性,充分利用現代信息化手段,多渠道、多方式為企業退休人員提供社會化服務。嚴格按照有關規定,做好企業退休人員兼職(任職)、因私出國(境)等事項審批工作。要積極為退休人員創造條件,保證企業退休人員能夠按有關規定閱讀文件、了解情況、查閱信息,參加相關會議和活動。

責任單位:區委組織部、民政局、人社局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處

(二)有序推進黨組織關系接轉和后續服務工作。各企業退休人員中黨員的組織關系轉入其戶籍所在地或經常居住地鄉鎮、街道黨組織,由社區黨組織配合做好后續服務工作,不得人為增加轉接門檻;被原企業返聘的,組織關系可繼續留在原企業;受聘于其他單位的,組織關系應轉入新單位。轄區所屬各國有企業要對退休人員中的黨員登記造冊,完善黨員檔案、足額收繳黨費;加強與興慶區委組織部門、鄉鎮街道和社區黨組織密切銜接,跟進做好黨組織關系接轉,并在黨員接轉組織關系前負有管理責任。

責任單位:區委組織部、各鄉鎮人民政府、街道辦事處

(三)人事檔案移交集中統一管理。各國有企業退休人員的人事檔案經企業規范整理后,移交由本人養老金發放的社會保險經辦機構實行集中統一管理,已去世的退休人員檔案移交至銀川市檔案館集中管理。因銀川市各轄區政府不單獨設置社保機構,人事檔案移交統一移交銀川市社保局管理。

責任單位:檔案館、人社局、醫保局協調對接銀川市相關部門。

(四)有效銜接社會保障服務工作。轄區內的中央、自治區屬、市屬以及縣(市)區所屬國有及國有控股企業中,參加城鎮職工和城鎮居民基本養老保險的退休人員均納入社會化管理服務范圍。要確保本行政區內國有企業退休人員實行社會化管理后,各類社會保障待遇按時足額支付。已參加基本醫療保險的國有企業退休人員按規定繼續享受相應待遇,基本醫療保險未納入地方管理的國有企業退休人員,相關企業和銀川市醫保局協商做好醫保關系轉移接續工作。國有企業退休人員原享受補充醫療保險等相關待遇仍按原渠道解決,確保待遇水平不降低。

責任單位:人社局、醫保局協調對接銀川市相關部門。

(五)穩妥做好退休人員服務設施、資產移交工作。轄區各國有企業現有專用于退休人員服務場所、活動場所、設備設施等,能夠分割移交的,無償劃轉給鄉鎮街道和社區使用;劃轉后的資產由鄉鎮街道和社區負責管理維護并向社會開放,繼續用于退休人員管理服務,優先開展養老服務項目。企業退休人員居住較為集中,現有專用于退休人員的服務活動場所確實難以分割劃轉的,企業可與鄉鎮街道和社區協商采取調換等方式妥善處理。企業沒有專用于退休人員的服務活動場所的,鄉鎮街道和社區不應要求企業新建或提供新建服務場所需資金。

責任單位:財政局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處

(六)分類處理統籌外費用。按照新人新辦法、老人老辦法、統籌兼顧、逐步消化的原則,妥善解決國有企業退休人員統籌外費用問題。各企業對退休人員現有統籌外費用進行認真清理、分類處理,不再新增統籌外項目,原則上不再提高發放標準。已實施企業年金的企業,不再發放統籌外費用。對符合規定的現有退休人員統籌外費用,可按國家統一的財務會計制度一次性計提,按現有方式發放;在條件允許情況下,企業經與退休人員協商,也可參考所在地區人口平均預期壽命一次性支付。對企業自行發放的現有退休人員統籌外費用,由企業按現行途徑妥善處理。興慶區參照銀川市國資委的相關做法,統籌考慮企業年金等實施情況,加強對所屬各企業處理退休人員統籌外費用的審核把關、監督檢查,嚴肅財經紀律,嚴禁借機巧立名目違規提高福利待遇,嚴格規范資產管理,堅決防止國有資產流失。各國有企業要制定具體辦法,設立一定的過渡期,在加強對職工工資福利統一規范管理的基礎上,逐步減少新辦理退休人員的統籌外費用,過渡期原則上不超過3年。過渡期期滿后辦理退休的人員,按照銀川市政府有關規定應享受的待遇,由企業一次性支付,企業不再發放統籌外費用。財政局協調對接銀川市財政局,確保政策與上級政府的一致性。

責任單位:財政局

四、實施步驟

(一)前期準備階段(2020年6月下旬)。轄區各國有企業要結合實際制定本單位推進退休人員社會化管理具體工作方案,明確人事檔案、黨組織關系接轉、退管工作專職工作人員安置、服務設施資產處置、統籌外費用處理等內容。

1.調查摸底。各國有企業對退休人員基本情況進行調查摸底,核準移交人數、統籌外費用,按照退休人員戶籍所在地或長期居住地分類整理、列表造冊后交市人社局核準登記,整理好人事檔案,并提出統籌外費用解決辦法。

2.準備并移交材料。各國有企業準備退休人員社會化管理移交申請、國有企業移交社會化管理退休人員名單、檔案移交名冊、退休人員戶口本、身份證、退休戶籍所在地或長期居住地的鄉鎮街道和社區所需基本信息等材料。備齊上述材料后,移交企業向國有企業退休人員戶籍所在地或長期居住地的鄉鎮街道和社區申請辦理移交手續。

(二)移交實施階段。國有企業要積極與有關部門溝通銜接,做好退休人員人事檔案、黨員組織關系、社會保障管理服務移交工作。確保2020年9月底前,基本完成國有企業退休人員社會化管理工作任務。

國有企業提出退休人員社會化管理服務移交申請后,參照如下工作流程實施移交:

1.退休人員檔案轉接。各國有企業將退休人員人事檔案,移交由本人養老金發放的社會保險經辦機構實行集中統一管理,簽訂交接書。已去世的退休人員檔案移交至銀川市檔案館集中管理。

2.黨員組織關系轉接。各國有企業黨組織在轉出退休人員黨員黨組織關系前,要查閱黨員檔案,對黨員材料缺失的,要核實黨員身份并調查現實表現后,補辦檔案材料。國有企業黨組織要與鄉鎮街道和社區黨組織密切銜接,做好網上黨員黨組織關系轉接工作。鄉鎮街道和社區黨組織在黨員報到后,按規定辦理黨員黨組織接收手續,及時將黨員編入黨支部,并加強黨員的教育、管理和監督。

3.核對信息,發放聯系卡。鄉鎮街道和社區在接收國有企業退休人員信息之后,及時上門核對或通知國有企業退休人員本人或授權委托人逐一核實信息內容,發放聯系卡。

4.傳遞數據,及時銜接。鄉鎮街道和社區接收國有企業退休人員后,及時將上月接收退休人員基本信息交付相關社保經辦機構核對,有效銜接社會保障管理服務。

5.做好資產劃轉工作。鄉鎮街道對屬地國有企業進行梳理登記,并通知國有企業對現有專用于退休人員的服務場所、活動場所、設備設施、器材用具等資產進行清查。國有企業要將需要移交的資產形成移交資產清單(包括資產價值憑證、權屬證明、卡片復印件以及資產圖象資料);移交資產產權明確的不動產,移交企業要協助接收鄉鎮街道做好產權交易手續;無產權的不動產,移交企業應提供資產價值評估相關資料及說明材料;移交企業與資產所屬鄉鎮街道進行對接,雙方確認所移交資產清單與實物,簽訂資產移交協議;移接交資產由組織部、財政局、民政局、審計局共同監交,并報財政局備案,下達資產劃轉批復;同時移交企業與資產所屬鄉鎮街道依照相關規定做好賬務處理及資產信息管理工作。

五、保障措施

(一)加強組織領導。國有企業退休人員社會化管理工作由興慶區國有企業分離辦社會職能領導小組辦公室統一協調,辦公室設在興慶區財政局,由杜毓英同志擔任辦公室主任。專項辦公室成員單位包括組織部、財政局、人社局、民政局、衛健局、醫保局、各鄉鎮街道辦事處等相關部門。專項辦公室定期召開會議,匯總分析工作進展情況,查找存在的問題并研究解決。各國有企業要加強組織領導,密切配合實施,確保退休人員按期實現社會化管理。

(二)落實工作責任。國有企業退休人員戶籍所在地或長期居住地的鄉鎮街道和國有企業作為接收方和移交方分別承擔接收和移交工作的主體責任。領導小組各成員單位要按照職責分工加強對移交工作的督促和指導,統籌協調解決工作中的難點問題,確保工作進度。財政局要充分發揮興慶區國有企業分離辦社會職能領導小組辦公室作用,加強與相關方面的溝通協調,督促指導興慶區國有企業退休人員社會化管理工作,并負責督促指導落實退休人員管理服務經費保障;組織部負責指導做好國有企業退休人員黨組織關系管理工作,加強鄉鎮街道和社區黨組織建設;人社局負責指導做好退休人員社會保障管理服務相關工作銜接;民政局負責指導推進社區治理,推動提升鄉鎮街道和社區管理服務能力和水平;衛健局負責指導做好退休人員相關健康服務,協調相關部門落實老年人照顧服務項目、保障老年人合法權益;醫保局負責指導協調做好退休人員醫保關系轉移接續相關工作。

(三)加強監督檢查。各國有企業要對照目標任務,提高辦事效率。經費使用、人事檔案移交、資產處置、退管專職職工安置等要嚴格執行有關政策規定,堅決防止挪用經費、偽造檔案、國有資產流失、損害職工合法權益等現象發生。對推進過程中出現違紀違法的問題,將按照有關規定嚴肅處理。

(四)加強宣傳引導。要高度關注廣大退休人員的思想工作,多渠道加強政策宣傳,注重輿論引導,積極主動做好思想政治工作,消除退休人員的心理顧慮和抵觸情緒,引導退休人員形成合理的改革預期,確保社會秩序安全穩定。


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